十六字方针变化背后的
作者:王齐龙
单位:湖北省武汉市鯘口区人民政府长丰街办事处
1978年，第十一届第三中全会提出健全社会主义法制的伟大任务，确立了“有法、有法、有法、法严、法律违法”十六条方针，为社会主义法制建设开辟了新的道路。 2014年，十八届四中全会制定了建设法治中国的路线图，从“科学立法、严格执法、公正法律、国民执法”四个方面进行了工作安排，形成了我国法治工作的基本结构。
时光流逝，从1978年到2018年，改革开放40年的岁月流逝。 新、旧十六字方针形成鲜明的对应和对照，两者相互联系，紧密相连。 前者是以后者为基础发展的，丰富了后者的内涵，扩大了后者的外延，科学地体现了国家管理体系和管理能力现代化的法治构建。 改革开放40年来，时代剧变，我国的法治建设也在飞跃发展。
可从法律到科学立法
40年前，许多领域的法律空白，国家管理常处于“做不到”的尴尬境地，不利于社会秩序的稳定。 十一届三中全会适时提出“依法”法制理念，要求尽快完善各方面法律规定，为国家管理提供法律支持。
现在科学立法的提出，表明我国不仅要制定“法”，在立法逐渐全面垄断的同时，还要重视立法的质量，使成立的法不能成为“恶法”。
因为有法律，必须依据严格的执法
徒法自身不够，法律的生命力在于实施。 严格执法要求正确处理公民权利与国家权力的关系。 对公民权利要求进行尊重、保护、规范化，避免冤假错案发生的国家权力，必须实现公开、透明、制约并列，确立和维护政府权威。
把国家机关，特别是行政执法机关的行为纳入法治轨道，加强对法律运行过程的监督力度，不断提高执法质量和效果，放过坏人，不冤枉好人，切实提高人们的幸福感和安心感。
从
执法到公正司法
40年前，我们提倡执法从严。 在适用法律的过程中，过于严格遵从法律文本，有时会导致温度下降。 现在，习近平总书记在中央政治局集体学习时明确表示“为了在一切司法事件中感受到公平的正义而努力”，鸣响新时代的公正司法号角，充分体现以人民为中心的发展理念，符合人民群众的根本利益，受到人民的爱戴和支持。
从违反法律到遵守全民法律
与40年前相比，现在社会上“法律、尊法、法律、用法、护法”的气氛越来越浓厚，法治精神深入人心，法治已成为人们的行为自觉。 更重要的是，各级领导干部坚定遵守宪法和法律，行政机关负责人出庭控诉成为常态，党员干部在宪法和法律范围内活动，不断运用法治思想和法治方式深化改革，提高推进发展的能力，为构建法治中国打下坚实的社会基础。