长江日报金融媒体3月19日报道“良好的商业环境，我们将成为上海的金字招牌”。 春节后的上班第一天，在上海召开大会，提出以最高标准、最高水平为目标，持续优化商业环境的“25条”。
上海和武汉，即使不签约，也把改善商业环境作为党委政府的优先顺序的大事。 武汉还建议，应针对投标学习上海的先进经验。 那么，作为改革开放的前沿阵地，中国自由贸易区的发祥地，上海的改革创新达到了什么水平呢？ 武汉值得注意的最新进展是什么？
2月19日至22日，长江日报记者访问上海，发现上海全力打造“店小二”政务服务品牌，不仅对政府的“店小二”式服务抱有真诚的态度，还在艰苦努力。 上海市推进“一网络邮购”，以“上海速度”服务重要项目，强化城市能源水平和核心竞争力。
上海市民通过“一网邮购”进行审查业务。 记者胡九思摄
政府向企业寻求刺激，在工作大厅常设“找窗口”
2月20日15时29分，长江日报记者来到浦东企业服务中心，办公厅大屏幕显示“浦东搜索数据分析”:目前有1804份“搜索”数据，截至2018年7月，最高峰为214份，2月份为43份。 从“粗查类型”来看，53.6%为专业咨询，32.15%为用户体验。
门口的导游说:“发生了什么困难，如果对工作有什么建议的话，可以去a岛的7号“找窗口”。 在a岛，7号记者还是看到了“王牌窗口”，企业主李杰说:“现在工作很方便，我来了半个小时，几乎工作完了，什么也找不到。”
经营者环境不佳，企业、市民计算，上海重视在优化经营者环境的过程中倾听企业、市民的心声。 一年多前，浦东企业服务中心围绕“流程不顺利、效率低下、服务不佳、手续不复杂”的专业“寻找窗口”，推动了许多工作“难点、痛苦、拥堵”问题的解决。
据企业介绍，办理营业执照时需要提交房地产证明书，非常麻烦，先到房地产交易中心查阅房地产信息，盖章，提交中心，而且只提交一份。 “既然资料都在政府部门，为什么要让企业四处奔走，多次提交呢？ ’企业找到了“寻找窗口”。
收到“切股”后，服务中心与房地产部门协商后，将房地产信息全部放入服务中心数据库，企业处理房地产相关业务时，只需报告地址即可完成审查。 因此，浦东企业服务中心有70个事项，不再需要重复提供房地产信息。
上海对新兴行业的状况，违反规定，成功定居了星巴克咖啡烤厂。 记者胡九思摄
“一网通”重建工作流程，工程建设项目审批压缩了一半时间。
“粗查”窗口属于浦东新区“一网通办”的支持体系。 从去年开始，上海市将“一网通办”作为深化“放管服”改革、优化经营者环境的重要线索，强力推进全霸复盖。
是上海科技创新的重要窗口和国家级科技高地张江科学城企业服务中心，工作人员介绍“一网络邮购”是在线工作的“一个人总门户，一次登记，全网络邮购”，在线工作的“一个人进门，最大跑一趟”。
“这个“网络邮购”很方便，我们的工作就在这里交付资料，不需要跑部门”一位公司事务专家张先生，一边操作手机客户端上的“一网通办”，一边给记者，该行业的公司申请了工程建设工程的许可证，花了40多天才拿到了证明书，以前的事务证明书有10多个部门
在事务证明时间大幅减少的背景下，上海以“一网通营”建设工程联合审查共享平台，平台实现多部门数字化“多图联审”，全程从23减少到8，工程建设项目全程审查时间从平均267个工作日压缩到100个工作日以内。
因此，“一网络邮购”不仅构建了网站和手机客户端，还构建了市级数据共享交换平台，通过各部门之间的“信息孤岛”，综合了涉及多部门事项的共同材料，使“串联”成为“并列”，实现了流程的再构建。
“数据多跑道”取代了“大众少跑腿”。 上海市、区二级的全部审查事项和三千多件服务事项已经访问“一网购”，市区二级企业审查和服务事项的90 %一次、一次完成。 在上海，大小企业申请审查已从“找部门”变为“找政府”，工作人员只需走一个窗口就可以完成所有工作，上海提议工作就像“网上购物”一样方便现实。
上海浦东企业服务中心在事务厅的大屏幕上显示“浦东新区检索数据分析”。 记者胡九思摄
政府甘当“店小二”，完成了星巴克的全球网店
上海的商业环境不仅是企业工作减少、时间减少，而且经济体量越大，政府地位就越低，应该是具有国际视野和水平的“店小二”。
去年年底新开业的世界最大的星巴克咖啡烤制厂是全世界的游客“打卡”网店。 记者在这里看到说英语、法语、日语、韩语的游客在咖啡烘烤线前拍照留念。 店里有烤咖啡的生产线，也有喝咖啡的品鉴区，还有面包、甜点、文化衬衫、杯子等。
这种多行业地区在当初申请食品生产许可证时，向上海各级市场监督部门提出了难题:根据目前有关食品的管理规定，生产现场必须与非生产地区分开，星巴克咖啡豆生产加工地区与膳食地区紧密相连，不符合食品生产许可证的审批规定。
针对这种新的职业状况，上海迅速组织专家，召集专家“会议”，派往美国调查星巴克世界首家咖啡烘烤工作室，与美国食品药品监督部门进行交流，结果表明咖啡烘烤风险低，生产过程中的食品安全基本可以得到控制 于是《上海市焙炒咖啡开放生产许可审查细则》发布，星巴克颁发了全国第一批设在百货公司内开放生产线的食品生产许可证。
面向市场，政府无论有要求还是什么都要甘于服务企业的“店小二”。 上海市的这项“店小二”服务激活了星巴克、箱马生等新行业零售，上海市占领了中国的“新零售”高地。 “店小二”服务也成为流行语，被“咬字”编辑部评为2018年的“十大流行语”，古语在新时代解释了新意。
以世界商业指标为目标，企业从“获得电力”拖后腿到跃居世界前列
随着世界知名企业进军上海，上海要在激烈的全球化竞争中保持地位，商业环境必须以世界先进水平为目标，构建世界一流的商业环境。
“电力获取”是世界银行公布的运营商环境指标体系的重要指标之一。 2017年，世行在上海和北京的加权计算中得出了结论。 中国获得电力平均需要145天，在世界190个经济体中排名第98位。
对于“难以通电”的商务环境下的“隐形短板”，上海市发改委调查显示，通过正常工序接通电力，最耗时的回答企业整整花费了2年时间，最快也持续了近半年。 调查其原因，上海市发改委有关人士介绍说“企业需要的商业环境和城市的微细化管理要求是矛盾的。”
企业通电挖掘道路埋线，避免道路重复，有关部门要求企业提前申请，每月10日前申报下个月的挖掘计划。 这是城市精细化管理的要求，但在实际操作中，企业遇到了困难。 挖掘渠道埋线涉及道路、绿化、其他管线等市政设施和街道商店、居民等的协调和赔偿，缺乏比较明确的标准和协调机制，谈判周期无法控制，企业错过申报日后一个月可以申请。 如果挖掘计划推迟，所有后续核准程序将陆续推迟。
对此，上海市发改委、市经济信委、市公安局、市规土局、市交通委、市绿化市容局6个部门共同发布了“优化电力交易商环境的方法”，将过去的“串联式”审查改革为“并联式”审查，各个部门明确了期限，明确了对外承诺的电力进入各个部门的责任单位和主导调整部门
“方法”实施后，目前上海所有项目最长不超过25天。 由于上海“电力获取”指标明显上升，2018年中国“电力获取”排名第14，一年内上升至84，同时环节和成本两项指标居世界第一。
上海“获取电力”的商业环境从“拖后腿”开始居世界前列，被世界银行负责人评价为“世界样板”。
从定居到动工半年，特斯拉称赞“上海速度”
上海推出一系列经营商环境改革措施后，在世界银行认定的2018年中国经营商环境排名中，上海排名从第78位大幅上升到第46位。 上海创造了世界一流的商业环境，受到世界知名企业的好评。
今年一月，特斯拉上海超市工厂开工了。 特斯拉汽车首席执行官埃伦蒙克表示“惊人”，从上海良好的商业环境中受益，体现了这座城市对外开放的决心和行动。
特斯拉上海超市工厂是特斯拉在美国本土以外建造的第一家超市工厂，是上海迄今最大的外资制造业项目。 上海在服务这一重大项目过程中，定制了推进方案，并行推进了重要程序，提前配置了辅助设施，更新了上海对外开放的新速度。
工厂所在临港地区管理委员会应把握特斯拉的需求，准确服务，为超市工厂项目定制工作方案，制定专业服务清单，加强全方位工作对接，加强特斯拉指导，介入项目落地各阶段，进行规划调整，土地储备、 并行推进农业转用和征地等重要过程，大大缩短了项目当地时间，特斯拉成功地摘除土地，创造了从项目合同到当地仅为期3个月的新速度。
为保障超市工厂施工，浦东供电公司37日投入1200kva临时电力，比平均需求时间80天缩短了一半以上。 特斯拉等世界关注重大项目最快定居上海，为上海揭开了全球商业环境新名片。
“瘦身”145项负面名单，上海自由贸易区5年127项制度创新在全国普及
长期以来，我国汽车制造业外资股比与整车厂合资数量有限。 去年，国家“外商投资准入特别管理措施(负面清单)”( 2018年版)”正式废除了外资对新能源汽车的比例限制。 因此，特斯拉独资厂定居在上海自由贸易区。
这是上海自由贸易区外商投资负面清单不断“消瘦”的缩影。 2013年9月29日，上海自由贸易试验区成立。 当天，中国第一份外商投资准入负面清单在上海公布。 5年间，负面名单是“瘦”145支。
其背后，外资企业在上海自由贸易试验区倍增。 全国首家再保险证券公司、外商独资游艇设计公司、外商独资医院、外商金融类投资性公司等一系列首批项目如雨后春笋般在自由贸易区出现。
5年来，包括负面清单在内，上海自由贸易区制度的创新成果层出不穷。 2015年，上海自由贸易区率先在全国进行了“证据分离”改革，对首次接受的116项行政许可事项进行了审查、审查、变更备案等5种方式的改革。
上海自贸试验区企业服务中心介绍，员工可以在线申报新设企业工商营业执照、刻印印章、收据等，还可以在网上提供社会保险就业保险登记等服务。 成立企业所需的环节从过去的7个减少到了3个，工作时间从22日减少到了5天。
2018年上海自由贸易区实施的“证据分离”改革推向全国。 据统计，5年来，上海自由贸易区累计有127项制度创新成果在全国复制普及，为全国全面深化改革作出了“上海经验”贡献。
【编辑:付豪】